Memorandum o razumevanju iz juna 2017. potpisan je direktno sa kineskom kompanijom, a Danas navodi da je upravo ta kompanija predviđena i kao izvođač radova; izbor izvođača drugim putem u izvorima nije opisan. [3] [4]
Javni novac · 2017–2023
Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam
Memorandum (2017), ugovori sa Power Construction Corporation of China i zajam Export-Import banke za toplovod od TENT-a do Novog Beograda
IshodNiko nije istraženstanje 27. 10. 2026.U pregledanim izvorima nisu navedene nepravilnosti niti je pronađen sudski ili revizorski postupak.
Sadržaj dosijea
Pregled
Projekat toplovoda od termoelektrane Nikola Tesla u Obrenovcu do toplane u Novom Beogradu dogovoren je memorandumom iz juna 2017. sa kineskom kompanijom Power Construction Corporation of China, koja je i izvođač radova. Vrednost se u izvorima kreće od oko 190 do 193 miliona evra, uz zajam kineske Export-Import banke od oko 165 miliona evra. Izvori ne iznose navode o nepravilnostima; dosije beleži javno dostupne ugovore, vrednosti i način finansiranja.
Poslednji potvrđeni događaj u izvorima je potpisivanje aneksa ugovora; sadržaj aneksa nije naveden, a kasniji tok radova nije proveren. [2]
Širi kontekst
Izgradnja toplovoda od Obrenovca do Novog Beograda počela je 1995, a prema izjavi tadašnjeg ministra obustavljena 1997. i definitivno napuštena 2002. godine. [4]
Projekat predviđa preuzimanje toplotne energije iz blokova A3 i A6 TENT-a A i njen prenos toplovodom kapaciteta 600 MWt do toplane Novi Beograd, prema opisu preduzeća Beogradske elektrane. [5]
Činjenice i navodi
Vlada je predložila ratifikaciju zajma kineske Export-Import banke od oko 165 miliona evra, sa rokom od 15 godina i varijabilnom kamatom, uz uslov da kineske usluge, oprema i materijal čine najmanje 15 odsto vrednosti ugovora. [3]
Beogradske elektrane saopštile su da će se zajam otplaćivati iz razlike u ceni proizvodnje toplote iz gasa i toplote preuzete iz TENT-a A; to je projekcija preduzeća, a ne proveren podatak. [5]
Vrednost projekta navođena je različito: oko 200 i 190 miliona evra u izjavama gradonačelnika 2017, a 193 miliona evra u izveštaju iz 2023. [4] [6] [5]
Hronologija
- 2017-06-07
Ministarstvo rudarstva i energetike, Grad Beograd, Beogradske elektrane i TENT potpisali su memorandum o razumevanju sa kineskom kompanijom. [4] [3]
- 2017-11
Ugovor o izgradnji toplovoda potpisan je uz samit 16+1 u Budimpešti, uz prisustvo predsednice Vlade i ministara. [6]
- 2020-01
Potpisan je ugovor između Beogradskih elektrana, Grada Beograda i kineskog izvođača radova. [5]
- 2020-01-27
Danas je izvestio o predlogu zakona kojim Vlada traži potvrđivanje zajma kineske banke od oko 165 miliona evra. [3]
- 2023-01-19
Beogradske elektrane i EPS potpisali su ugovor o izgradnji nedostajuće infrastrukture i regulisanju međusobnih prava i obaveza. [5]
- 2023-10-11
Gradonačelnik Šapić, direktor Beogradskih elektrana i predstavnik kineskog izvođača potpisali su aneks ugovora o projektu. [2]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Ministar je tvrdio da će toplovod uštedeti godišnje oko 43 miliona evra na uvozu gasa i da se od memoranduma može odustati ako uslovi finansiranja budu nepovoljni. [4]
Gradonačelnik je procenio vrednost projekta na 190 miliona evra i izjavio da će se isplatiti za pet godina; to su njegove procene. [6]
Gradonačelnik je izjavio da će toplovod doneti nezavisnost i sigurnost grejanja i da će omogućiti grejanje više od pola Novog Beograda. [2]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Uži značaj
Reč je o jednom velikom infrastrukturnom projektu finansiranom javnim zaduživanjem (to-3, to-5); izvori ne dokumentuju nepravilnost ni širi mehanizam, pa je domet ograničen na ovaj projekat. [3] [5]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Nije utvrđena neposredna posledica po život ili zdravlje; projekat treba da obezbedi grejanje dela Novog Beograda i Zemuna prema saopštenju preduzeća.
Izvori navode vrednost projekta od oko 190 do 193 miliona evra i zajam od oko 165 miliona evra. To su ugovorene i procenjene vrednosti, ne utvrđena šteta ili gubitak.
Izbor izvođača kroz memorandum i međudržavni okvir, zaduživanje države kod kineske banke i prenos sredstava na gradsko preduzeće Beogradske elektrane.
Beograd · Beogradske elektrane · EPS · budžet Srbije
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Otvorena pitanja
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Antić
Javna izjavaMinistar rudarstva i energetike u vreme potpisivanja memoranduma
Izvor beleži njegove izjave o uštedama; ne utvrđuje nepravilnost. [4]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Aleksandar Šapić
Dokumentovana ulogaGradonačelnik Beograda u vreme potpisivanja aneksa 2023
Potpisnik aneksa ugovora u ime grada; izvor ne iznosi navode o nepravilnosti. [2]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Siniša Mali
Javna izjavaGradonačelnik Beograda u vreme potpisivanja ugovora 2017
Izvori beleže njegove procene vrednosti i ušteda; ne utvrđuju nepravilnost. [6] [4]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
7 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Analiza odgovora: Toplovod Obrenovac - Novi Beograd (PDF)
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-20
- 02
Šapić i Power China potpisali aneks o izgradnji toplovoda Obrenovac-Novi Beograd
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-18
- 03
Vlada planira zaduživanje od 165 miliona evra za izgradnju toplovoda
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 04
Memorandum sa Kinezima o toplovodu Obrenovac – Novi Beograd
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-22
- 05
Beogradske elektrane i EPS potpisali ugovor o gradnji toplovoda od TENT-a do Novog Beograda
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 06
Gradonačelnik Beograda potpisao ugovore sa kineskim firmama za izgradnju toplovoda i pogona za otpadne vode
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 07
Potpisan memorandum sa kineskom firmom o izgradnji toplovoda u Beogradu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28